新疆喀什地區(qū)加快推進裝配式建筑發(fā)展實施方案印發(fā)

關(guān)于印發(fā)《喀什地區(qū)加快推進裝配式建筑發(fā)展實施方案》的通知

喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各縣、市人民政府，地直各單位：

《喀什地區(qū)加快推進裝配式建筑發(fā)展實施方案》已經(jīng)行政公署2022年第九次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹實施。

喀什地區(qū)行政公署辦公室

2022年6月22日

喀什地區(qū)加快推進裝配式建筑發(fā)展實施方案

裝配式建筑是用預(yù)制部品部件在工地裝配而成的建筑。發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措，有利于節(jié)約資源能源、減少施工污染、提升勞動效率和質(zhì)量安全水平，有利于促進建筑業(yè)與信息化工業(yè)化深度融合、培育新產(chǎn)業(yè)新動能、推動化解過剩產(chǎn)能。為加快推進喀什地區(qū)裝配式建筑發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）《關(guān)于大力發(fā)展自治區(qū)裝配式建筑的實施意見》（新政辦發(fā)〔2017〕187號）《關(guān)于加快推進自治區(qū)裝配式建筑發(fā)展的通知》（新政辦明電〔2019〕243號）《關(guān)于進一步推進自治區(qū)裝配式建筑發(fā)展的若干意見》（新建建〔2021〕14號）等要求，結(jié)合實際，制定以下實施方案。

一、工作目標(biāo)

加快推進裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑、裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑及裝配式混合結(jié)構(gòu)建筑的應(yīng)用，到2025年全地區(qū)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%以上。全面推動《關(guān)于綠色金融支持自治區(qū)裝配式建筑發(fā)展的實施意見》（新建建〔2021〕13號）《關(guān)于進一步推進自治區(qū)裝配式建筑發(fā)展的若干意見》（新建建〔2021〕14號）等要求在喀什地區(qū)落實落地。

二、重點任務(wù)

（一）重點推廣領(lǐng)域。政府投資的城鎮(zhèn)性保障性安居工程、辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、文化體育場館、市政綜合管廊、工業(yè)園區(qū)標(biāo)準廠房、公交站臺等新建項目100%推廣使用裝配式建筑?？κ步?jīng)濟開發(fā)區(qū)、各縣市結(jié)合轄區(qū)實際合理劃定區(qū)域，并明確在此界限范圍內(nèi)的新建項目100%推廣使用裝配式建筑。鼓勵支持劃定區(qū)域外的房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)裝配式建筑，合理提高裝配式建筑比例。

（二）布局產(chǎn)業(yè)基地。綜合考慮區(qū)域位置、交通、原材料供應(yīng)、成品輸出等多方面因素，依托現(xiàn)有園區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)，引進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，通過政府積極引導(dǎo)本地國有、民營企業(yè)參股聯(lián)合推進等方式，科學(xué)合理布局，加快建設(shè)研發(fā)設(shè)計生產(chǎn)制造基地，通過產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，增強市場競爭力，積極推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

????（三）完善評價標(biāo)準。新建裝配式建筑嚴格執(zhí)行《裝配式建筑評價標(biāo)準》（XJJ116-2019），裝配率不低于50%（裝配率：單體建筑室外地坪以上的主體結(jié)構(gòu)、圍護墻和內(nèi)隔墻、裝修和設(shè)備管線等采用預(yù)制裝配部品部件的綜合比例）。逐步建立健全裝配式建筑評價專家?guī)?，?guī)范評價流程，把好項目竣工驗收評價關(guān)。

（四）應(yīng)用信息技術(shù)。裝配式建筑項目應(yīng)當(dāng)應(yīng)用建筑信息模型（BIM）技術(shù)，特別是在設(shè)計、生產(chǎn)和施工階段的應(yīng)用，通過設(shè)計、生產(chǎn)、運輸、施工等專業(yè)協(xié)調(diào)和信息共享，優(yōu)化裝配式建筑結(jié)構(gòu)的整體方案和資源配置，建立裝配式建筑項目數(shù)據(jù)庫，形成數(shù)據(jù)資源，為實現(xiàn)全過程的質(zhì)量控制和管控追溯提供信息化支撐，推進建設(shè)工程全壽命周期信息化科學(xué)管理。

（五）推進一體裝修。推進裝配式建筑全裝修，實行裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備同步設(shè)計、協(xié)同施工，促進整體廚衛(wèi)、輕質(zhì)隔墻、設(shè)備管線等標(biāo)準化、集成化、模塊化應(yīng)用；倡導(dǎo)菜單式全裝修，滿足消費者個性化需求。

（六）加強技術(shù)指導(dǎo)。建立健全專家?guī)?，為裝配式建筑項目提供全過程咨詢服務(wù)，協(xié)助企業(yè)解決設(shè)計、生產(chǎn)、施工及檢測難點或問題。全面推進“設(shè)計—生產(chǎn)—施工—銷售—管理—服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，打造一批以BIM為核心的裝配式建設(shè)工程設(shè)計、生產(chǎn)、施工龍頭企業(yè)。

（七）完善監(jiān)管機制。創(chuàng)新完善與裝配式建筑相適應(yīng)的工程建設(shè)全過程監(jiān)管機制，建立健全部品部件生產(chǎn)、檢驗檢測、裝配施工及驗收全過程質(zhì)量保證體系。落實裝配式建筑各方質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強施工現(xiàn)場的部品部件抽查和檢測以及施工過程中的實時監(jiān)督，嚴肅查處違法違規(guī)行為。

三、職責(zé)分工

（一）發(fā)展改革部門。在項目立項階段，應(yīng)對項目立項申請報告以及可行性研究報告中是否落實裝配式建筑要求，依據(jù)國家、自治區(qū)、地區(qū)下發(fā)的裝配式建筑相關(guān)政策規(guī)定進行審查，對于不符合相關(guān)文件要求的項目不得立項。

（二）財政部門。負責(zé)財政支持政策的落實，在裝配式建筑標(biāo)準編制、規(guī)劃編制等方面積極爭取上級補助資金，保障裝配式建筑過程中科研開發(fā)、體系建設(shè)、項目試點等經(jīng)費。

（三）自然資源部門。在建設(shè)用地規(guī)劃條件、土地劃撥決定書、土地出讓合同或建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可文件中，依據(jù)國家、自治區(qū)、地區(qū)文件要求，明確裝配式建筑相關(guān)要求。落實裝配式建筑預(yù)制外墻建筑面積不超過規(guī)劃總建筑面積3%的部分，享受不計入建筑容積率支持政策。

（四）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。負責(zé)及時發(fā)布裝配式建筑相關(guān)主材、配件材料造價信息。核發(fā)建筑工程施工許可證前，須核實建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工圖審查合格意見書中關(guān)于裝配式建筑的相關(guān)要求。在項目實施階段依據(jù)項目建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、裝配式建筑認定文件和相關(guān)政策規(guī)定，落實裝配式建筑各項政策。將裝配式建筑施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)督作為重點工作，按照相關(guān)標(biāo)準、規(guī)范制定質(zhì)量監(jiān)督計劃，督促參建單位履行質(zhì)量安全管理主體責(zé)任，保障工程質(zhì)量和施工安全。落實裝配式建筑預(yù)售資金監(jiān)管留存比例及辦理《商品房預(yù)售許可證》方面的支持政策；對符合條件的裝配式示范項目，享受建筑市場信用加分政策，優(yōu)先推薦申報國家、自治區(qū)有關(guān)獎項評選。

（五）市場監(jiān)督管理部門。會同各部門加強裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，督促裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)建立和完善質(zhì)量保證體系，配合做好裝配式建筑部品部件產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準與工程設(shè)計、施工建設(shè)有關(guān)標(biāo)準的銜接。

（六）工業(yè)和信息化部門。負責(zé)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進信息化工業(yè)化融合，指導(dǎo)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步。

（七）公安、交通運輸部門。職能范圍內(nèi)對運輸預(yù)制混凝土及鋼構(gòu)件等超大、超寬部品部件的運輸車輛，在物流運輸、交通通暢方面予以支持，加快超限運輸審批和“三超”證件辦理。

（八）科技部門。支持裝配式建筑技術(shù)研發(fā)與推廣，鼓勵擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的裝配式建筑企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。

（九）稅務(wù)部門。對取得裝配式建筑認證的企業(yè)符合《財政部稅務(wù)總局國家發(fā)展改革委關(guān)于延續(xù)西部大開發(fā)企業(yè)所得稅政策的公告》和《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》等條件的，依法落實西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。

（十）住房公積金管理部門。負責(zé)落實住房公積金貸款優(yōu)惠政策。使用住房公積金貸款購買裝配式建筑的商品房，公積金貸款額度在不超過喀什地區(qū)住房公積金貸款高可帶額度上限、且不超過房屋總價80%的情況下，高可上浮20%并優(yōu)先放貸。

（十一）金融機構(gòu)。負責(zé)落實信貸支持政策。將裝配式建筑納入銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色金融重點支持范圍，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，對符合條件的企業(yè)、項目開辟綠色通道、加大信貸支持力度、降低信貸融資成本。

（十二）其他有關(guān)部門。按照《關(guān)于綠色金融支持自治區(qū)裝配式建筑發(fā)展的實施意見》（新建建〔2021〕13號）《關(guān)于進一步推進自治區(qū)裝配式建筑發(fā)展的若干意見》（新建建〔2021〕14號）要求，結(jié)合部門職責(zé)，落實各項政策和保障措施。

（十三）施工圖審查機構(gòu)。按照《裝配式建筑評價標(biāo)準》（GB/T51129-2017）《裝配式建筑評價標(biāo)準》（XJJ116-2019）等國家、自治區(qū)有關(guān)裝配式建筑標(biāo)準規(guī)范及自然資源部門批準文件等，對施工圖設(shè)計文件進行審查，并出具審查意見。對未嚴格執(zhí)行規(guī)劃條件、裝配式建筑標(biāo)準規(guī)范和政策規(guī)定的施工圖設(shè)計文件，不得出具審查合格書。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？κ步?jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各縣市人民政府要加強組織保障，建立健全各相關(guān)部門共同參與的工作機制，將裝配式建筑列入行業(yè)規(guī)劃和年度計劃，進一步細化發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、激勵政策和保障措施，推動裝配式建筑健康發(fā)展。

（二）嚴格審核把關(guān)。按照《關(guān)于進一步推進自治區(qū)裝配式建筑發(fā)展的若干意見》（新建建〔2021〕14號）文件中明確規(guī)定的裝配式建筑應(yīng)用范圍要求，相關(guān)部門應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)條款，全面推進喀什地區(qū)裝配式建筑的發(fā)展。在項目立項、土地供應(yīng)、項目報建、圖紙審查、施工許可、竣工驗收等環(huán)節(jié)，應(yīng)按照《裝配式建筑評價標(biāo)準》（GB/T51129-2017）《裝配式建筑評價標(biāo)準》（XJJ116-2019）相關(guān)規(guī)定，嚴格控制和落實裝配式建筑裝配率指標(biāo)要求。

（三）加快轉(zhuǎn)型升級。加大招商引資力度，加快布局建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，積極引導(dǎo)企業(yè)利用現(xiàn)有鋼構(gòu)廠和預(yù)拌混凝土攪拌站等，成立裝配式建筑構(gòu)件生產(chǎn)廠，同時加大人才引進、技術(shù)研發(fā)、工人培養(yǎng)等投入力度，不斷提升企業(yè)核心競爭力，為裝配式施工提供技術(shù)支持，實現(xiàn)設(shè)計研發(fā)（技術(shù)中心）、生產(chǎn)（產(chǎn)業(yè)基地）、應(yīng)用（項目施工）一體化，加快建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（四）加強人才培養(yǎng)。積極探索和建立建筑工業(yè)化人才引進培養(yǎng)機制，加強高層次管理人員的培養(yǎng)和儲備。加強裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工、管理等專業(yè)人才的技能培訓(xùn)，鼓勵支持高等學(xué)校和職業(yè)院校結(jié)合實際增設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程，推動裝配式建筑企業(yè)開展校企合作，加快培養(yǎng)裝配式建筑急需的專業(yè)人才。開展裝配式建筑企業(yè)和管理部門相關(guān)人員的分類培訓(xùn)，建設(shè)試點示范項目培育裝配式建筑實用技術(shù)人員。

（五）加強宣傳推廣。建立政府、媒體、企業(yè)和公眾相結(jié)合的推廣機制，定期組織推廣活動，強化業(yè)內(nèi)交流與合作，向社會推介優(yōu)質(zhì)、誠信、放心的技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)。深入宣傳發(fā)展裝配式建筑的經(jīng)濟社會效益、裝配式建筑基本知識和支持激勵政策，提高公眾對發(fā)展裝配式建筑的認知度、認同度，營造各方共同關(guān)注，支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍。

本方案自發(fā)布之日起施行。

（責(zé)任編輯：何雯麗）