防城港市政府印發(fā)促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各工作部門，市人民政府各直屬企事業(yè)單位，駐港各單位：

《關(guān)于促進(jìn)防城港市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2022年5月16日

（公開方式：公開）

關(guān)于促進(jìn)防城港市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)廣西建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（桂政辦發(fā)〔2021〕41號(hào)）精神，加快培育和壯大我市建筑企業(yè)，增強(qiáng)我市建筑業(yè)區(qū)域影響力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，有效促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹綠色發(fā)展理念，推進(jìn)綠色建筑與建筑節(jié)能發(fā)展，加快裝配式建筑推廣和應(yīng)用。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，進(jìn)一步為建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展賦能，打造我市建筑業(yè)品牌，推動(dòng)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　二、工作目標(biāo)

　　力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

　　行業(yè)發(fā)展規(guī)模目標(biāo)：2025年建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400億元以上，力爭(zhēng)稅收達(dá)到20億元，培育年產(chǎn)值超100億元企業(yè)1家、超50億元企業(yè)2家。

　　企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)：力爭(zhēng)特級(jí)施工總承包資質(zhì)企業(yè)從現(xiàn)有的1家增加到2家以上，一級(jí)施工總承包資質(zhì)企業(yè)從現(xiàn)有的9家增加到17家以上，二級(jí)施工總承包資質(zhì)企業(yè)從現(xiàn)有的44家增加到66家以上。

　　建筑工業(yè)化發(fā)展目標(biāo)：培育集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工為一體的裝配式建筑骨干企業(yè)1家，裝配式建筑項(xiàng)目建筑面積占新建建筑面積的比例達(dá)到30%以上。

　　建筑服務(wù)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)：培育規(guī)模以上建筑服務(wù)企業(yè)〔勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理（含全過(guò)程咨詢）、檢測(cè)〕5家。

　　三、主要措施

　?。ㄒ唬┓龀直镜亟ㄖ髽I(yè)“強(qiáng)起來(lái)”

　　1.扶持企業(yè)資質(zhì)升級(jí)。鼓勵(lì)本地注冊(cè)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)升級(jí)。如晉升總承包特級(jí)資質(zhì)等級(jí)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元，晉升總承包一級(jí)資質(zhì)或?qū)I(yè)承包一級(jí)資質(zhì)等級(jí)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)晉升綜合類甲級(jí)資質(zhì)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，獲得全過(guò)程咨詢服務(wù)企業(yè)認(rèn)定的一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元?！矤款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市水利局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　2.推動(dòng)建筑勞務(wù)和裝飾裝修企業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。鼓勵(lì)建筑勞務(wù)和裝飾裝修企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)并納入統(tǒng)計(jì)庫(kù)，轉(zhuǎn)型成功一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值在1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元）并依法完稅的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)5萬(wàn)元?！矤款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市水利局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　3.鼓勵(lì)本地注冊(cè)建筑業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增收。對(duì)本地注冊(cè)建筑業(yè)企業(yè)，年產(chǎn)值1億元以上5億元以下且增幅達(dá)到20%以上的，一次性給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年產(chǎn)值5億元以上且增幅達(dá)到15%以上的，一次性給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)?！矤款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市水利局、國(guó)家稅務(wù)總局防城港市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　4.鼓勵(lì)信用優(yōu)良的本地注冊(cè)建筑業(yè)企業(yè)參與項(xiàng)目承包、建設(shè)。

　?。?）鼓勵(lì)、支持民營(yíng)投資企業(yè)優(yōu)先將所投資建設(shè)的工程發(fā)包給我市信用優(yōu)良的建筑業(yè)企業(yè)或有我市信用優(yōu)良建筑業(yè)企業(yè)參與的聯(lián)合體。

　?、僖婪o(wú)須公開招標(biāo)的政府投資和國(guó)有投資項(xiàng)目（含邀請(qǐng)招標(biāo)、直接發(fā)包、不包括政府采購(gòu)項(xiàng)目）和依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的政府投資和國(guó)有投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)充分考慮企業(yè)信用評(píng)價(jià)得分，優(yōu)先選擇符合相應(yīng)條件的信用優(yōu)良企業(yè)。

　?、谥С止膭?lì)信用優(yōu)良的本地注冊(cè)建筑業(yè)企業(yè)積極參與政府投資和國(guó)有投資項(xiàng)目。對(duì)于本市5000萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目，如本地注冊(cè)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)力不足的，支持市外企業(yè)與本地注冊(cè)建筑業(yè)企業(yè)組成聯(lián)合體共同參與投標(biāo)（本地注冊(cè)建筑業(yè)企業(yè)承接部分工程造價(jià)一般應(yīng)不低于項(xiàng)目總造價(jià)40%），聯(lián)合體業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)、信用得分等可以用聯(lián)合體任一成員的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)、信用得分等予以認(rèn)定。

　　（2）給予以下支持措施：

　?、賹?duì)將工程項(xiàng)目發(fā)包給本地注冊(cè)建筑業(yè)企業(yè)的民營(yíng)和國(guó)有投資企業(yè)，可考慮按照辦理施工許可證合同造價(jià)的千分之四點(diǎn)五給予獎(jiǎng)勵(lì)，未繳納城市配套費(fèi)的項(xiàng)目除外。

　?、谛陆ǚ康禺a(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，對(duì)發(fā)包給我市本地注冊(cè)建筑業(yè)企業(yè)的，其商品住房和非商品住房預(yù)售重點(diǎn)監(jiān)管資金比例可考慮按原有基礎(chǔ)下調(diào)5個(gè)百分點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管。

　?、鄞龠M(jìn)本地注冊(cè)建筑業(yè)企業(yè)共同發(fā)展、整體發(fā)展，對(duì)本地高資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)帶領(lǐng)本地較低資質(zhì)企業(yè)開展聯(lián)合體投標(biāo)的，給予高資質(zhì)企業(yè)信用加分。

　　〔牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市投資促進(jìn)局、市文化廣電體育和旅游局、市教育局、市城市管理監(jiān)督局、市大數(shù)據(jù)和行政審批局、市稅務(wù)局，市港發(fā)控股集團(tuán)、市投資發(fā)展集團(tuán)、市文旅集團(tuán)、市興港集團(tuán)，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　5.扶持我市本地注冊(cè)建筑服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。政府投資（不包括政府采購(gòu)項(xiàng)目）未達(dá)到國(guó)家規(guī)定依法必須公開招標(biāo)的工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)項(xiàng)目鼓勵(lì)發(fā)包給我市本地注冊(cè)建筑服務(wù)企業(yè)。〔牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市投資促進(jìn)局、市文化廣電體育和旅游局、市教育局、市城市管理監(jiān)督局，市港發(fā)控股集團(tuán)、市投資發(fā)展集團(tuán)、市文旅集團(tuán)、市興港集團(tuán)，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　?。ǘ┩苿?dòng)市外建筑業(yè)企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”

　　鼓勵(lì)和支持市外建筑業(yè)企業(yè)落戶我市并與我市建筑業(yè)企業(yè)合作。積極引進(jìn)市外大型建筑業(yè)企業(yè)總部、獨(dú)立法人區(qū)域總部、子公司落戶防城港市，或通過(guò)兼并、重組本地企業(yè)的方式落戶我市。

　　1.對(duì)在我市成立子公司的總承包特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)等級(jí)企業(yè)，準(zhǔn)予其總承包二級(jí)以上資質(zhì)的子公司自成立起可以使用母公司的業(yè)績(jī)作為承攬我市工程的投標(biāo)人資信，由母公司對(duì)其在工程質(zhì)量、安全等方面予以擔(dān)保并承擔(dān)連帶責(zé)任?！矤款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)和行政審批局、市交通運(yùn)輸局、市水利局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　2.對(duì)市外具有施工總承包特級(jí)資質(zhì)等級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)遷入我市，并承諾四年內(nèi)不遷出的，遷入期滿一年后，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)300萬(wàn)元；對(duì)市外具有施工總承包一級(jí)資質(zhì)等級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)遷入我市，并承諾四年內(nèi)不遷出的，遷入期滿一年后，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)100萬(wàn)元?！矤款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市投資促進(jìn)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　3.對(duì)市外建筑業(yè)企業(yè)和建筑服務(wù)企業(yè)注冊(cè)地遷入防城港市并納入統(tǒng)計(jì)庫(kù)的，遷入滿一年后按企業(yè)每年對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的45%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，每年獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)200萬(wàn)元。〔牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市投資促進(jìn)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　以上遷入我市受到獎(jiǎng)補(bǔ)的企業(yè)四年內(nèi)遷出我市的，退還全部獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對(duì)不按期退還獎(jiǎng)補(bǔ)資金的企業(yè)，將列入建筑市場(chǎng)信用“黑名單”。

　?。ㄈ┩苿?dòng)建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)“建起來(lái)”

　　按照防城港市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌安排建筑業(yè)企業(yè)總部辦公、科研、培訓(xùn)和生產(chǎn)基地，支持新材料、新設(shè)備、新工藝的建筑企業(yè)集約式、規(guī)?；l(fā)展，配套完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)入駐我市建筑產(chǎn)業(yè)園的建筑業(yè)企業(yè)和建筑服務(wù)企業(yè)給予土地出讓優(yōu)惠政策或購(gòu)置、租賃辦公用房補(bǔ)貼政策，加快形成建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯?。?

　　1.我市本地注冊(cè)的建筑業(yè)企業(yè)，年產(chǎn)值在100億元以上（含100億元）或者取得施工總承包特級(jí)資質(zhì)等級(jí)的，享受企業(yè)總部基地用地50畝，年產(chǎn)值在5億元以上（含5億元）且取得施工總承包或?qū)I(yè)承包一級(jí)資質(zhì)等級(jí)的，享受企業(yè)總部基地用地30畝。

　　2.我市本地注冊(cè)的一級(jí)以下（不含一級(jí)）且年產(chǎn)值在5億元以上（含5億元）的中小型建筑業(yè)企業(yè)，或年產(chǎn)值在2000萬(wàn)元以上（含2000萬(wàn)元）的建筑服務(wù)企業(yè)〔勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理（含全過(guò)程咨詢）、檢測(cè)〕，可根據(jù)自身發(fā)展情況申請(qǐng)企業(yè)總部基地的用地或辦公場(chǎng)所。

　　3.對(duì)市外具有施工總承包特級(jí)和一級(jí)資質(zhì)等級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)遷入我市并承諾四年內(nèi)不遷出的，注冊(cè)期滿一年后，年產(chǎn)值在5億元以上（含5億元），可根據(jù)自身發(fā)展情況申請(qǐng)企業(yè)總部基地用地。

　　企業(yè)總部基地用地只能申請(qǐng)一次，通過(guò)正常“招拍掛”取得。如企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出，用地需求超過(guò)上述規(guī)定的可采取“一事一議”辦法給予增加。企業(yè)享有總部基地土地出讓的優(yōu)惠政策具體采取“一事一議”辦法決定，土地出讓優(yōu)惠政策僅適用入駐我市規(guī)劃的建筑產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的建筑企業(yè)，對(duì)不入園的企業(yè)出讓土地不享受優(yōu)惠政策。

　　4.對(duì)未享受建設(shè)用地扶持的中小建筑業(yè)企業(yè)和建筑服務(wù)企業(yè)采用財(cái)政補(bǔ)貼辦公場(chǎng)地租金及辦公場(chǎng)地購(gòu)置費(fèi)的方式鼓勵(lì)入駐建筑產(chǎn)業(yè)園。對(duì)以租賃方式進(jìn)駐建筑產(chǎn)業(yè)園的，每月補(bǔ)貼租金10元/平方米，年度補(bǔ)貼額度高不超出其上年度企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的20%，同時(shí)年度補(bǔ)貼額度不超過(guò)10萬(wàn)元；對(duì)以購(gòu)置辦公用房方式進(jìn)駐建筑產(chǎn)業(yè)園的，財(cái)政補(bǔ)貼購(gòu)置資金500元/平方米，補(bǔ)貼面積不超過(guò)600平方米，同時(shí)補(bǔ)貼額度高不超出其上年度企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的20%。

　　獲得財(cái)政補(bǔ)貼的建筑業(yè)企業(yè)和建筑服務(wù)企業(yè)在我市建筑產(chǎn)業(yè)園購(gòu)置或租賃的辦公用房在享受補(bǔ)貼期間，不得對(duì)外出售、轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)租或用于開展與建筑工程無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)退還已取得的補(bǔ)貼。

　　〔牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市工業(yè)和信息局、市投資促進(jìn)局、市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　?。ㄋ模┮龑?dǎo)建筑企業(yè)“新起來(lái)”

　　1.促進(jìn)新技術(shù)新工藝研發(fā)。對(duì)本地注冊(cè)建筑業(yè)企業(yè)承攬的工程獲得國(guó)家科技進(jìn)步一、 二等獎(jiǎng)的，分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；獲得自治區(qū)級(jí)科技進(jìn)步一、二等獎(jiǎng)的，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得、自治區(qū)級(jí)建筑新技術(shù)應(yīng)用示范工程的分別給予5萬(wàn)元、2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)?！矤款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局、市交通運(yùn)輸局、市水利局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　2.鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。對(duì)本地注冊(cè)建筑業(yè)企業(yè)承攬的工程獲得魯班獎(jiǎng)的，給予施工合同價(jià)款4%的獎(jiǎng)勵(lì)，高不超過(guò)100萬(wàn)元；獲得詹天佑獎(jiǎng)的，給予施工合同價(jià)款3%的獎(jiǎng)勵(lì)，高不超過(guò)80萬(wàn)元；獲得優(yōu)質(zhì)工程的，給予施工合同價(jià)款2%的獎(jiǎng)勵(lì)，高不超過(guò)60萬(wàn)元；獲得安全文明工地的，給予施工合同價(jià)款1%的獎(jiǎng)勵(lì)，高不超過(guò)40萬(wàn)元。對(duì)承攬獲獎(jiǎng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理或全過(guò)程咨詢等服務(wù)的本地注冊(cè)建筑服務(wù)企業(yè)按建筑業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金額的30%另行獎(jiǎng)勵(lì)?！矤款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局、市交通運(yùn)輸局、市水利局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　3.推進(jìn)建筑業(yè)工業(yè)化。以列入“自治區(qū)裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅試點(diǎn)城市”為契機(jī)，加大政策支持力度，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，積極推動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。國(guó)有資金投資為主的新建大中型建筑和保障性安居工程應(yīng)采用裝配式建造方式，裝配式建筑面積占總建筑面積50%以上；鼓勵(lì)其他國(guó)有投資項(xiàng)目采用裝配式建造方式；逐步加大房地產(chǎn)項(xiàng)目的裝配式建造比例；推廣裝配式裝修，逐年提高房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中的全裝修比例。自然資源部門應(yīng)在建設(shè)用地出讓地塊規(guī)劃條件和項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查、初步設(shè)計(jì)中明確裝配率等技術(shù)指標(biāo)及方案?！矤款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局，市港發(fā)控股集團(tuán)、市投資發(fā)展集團(tuán)、市文旅集團(tuán)、市興港集團(tuán)，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　4.推行綠色建筑和綠色建造。落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，將綠色發(fā)展理念融入工程策劃、設(shè)計(jì)、施工的全過(guò)程，完善綠色建造配套政策和體系建設(shè)。城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑（農(nóng)村自建住宅除外）全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，自然資源部門應(yīng)在建設(shè)用地出讓地塊規(guī)劃條件或項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查、初步設(shè)計(jì)中明確綠色建筑有關(guān)技術(shù)指標(biāo)及方案，推動(dòng)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，給予綠色建筑達(dá)到三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的建設(shè)單位10萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)助。積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，加大可再生能源應(yīng)用，推動(dòng)可再生能源建筑一體化。加快綠色建材認(rèn)證工作，推進(jìn)綠色建材的生產(chǎn)和應(yīng)用。〔牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局，市港發(fā)控股集團(tuán)、市投資發(fā)展集團(tuán)、市文旅集團(tuán)、市興港集團(tuán)，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　?。ㄎ澹┩苿?dòng)建筑市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境“優(yōu)起來(lái)”

　　1.政府投資項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)付款制度。政府投資項(xiàng)目工程預(yù)付款應(yīng)不低于合同總價(jià)（扣除暫列金額）的10%（高不超過(guò)30%，并與工程進(jìn)度款同期結(jié)算抵扣），鼓勵(lì)提高工程進(jìn)度款支付比例至已完工程價(jià)款的80%及以上（高不超過(guò)90%，含尚未抵扣的工程預(yù)付款）。合同應(yīng)明確規(guī)定，非施工單位原因造成的主要材料價(jià)差在5%以內(nèi)（含5%）的，由施工單位承擔(dān)；超過(guò)5%部分的價(jià)差，由建設(shè)單位承擔(dān)?！矤款^單位：市財(cái)政局、市審計(jì)局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市文化廣電體育和旅游局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市港發(fā)控股集團(tuán)、市投資發(fā)展集團(tuán)、市文旅集團(tuán)、市興港集團(tuán)，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　2.規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為。全面推行施工過(guò)程結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度按時(shí)足額支付工程進(jìn)度款、工資款、工程尾款。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)以政府投資為主的公共工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。未完成竣工結(jié)算的項(xiàng)目，有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。壓縮本地企業(yè)工程項(xiàng)目結(jié)算審核周期，集中解決一批本地建筑企業(yè)歷史遺留項(xiàng)目的結(jié)算問(wèn)題?！矤款^單位：市財(cái)政局、市審計(jì)局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市城市管理監(jiān)督局，市港發(fā)控股集團(tuán)、市投資發(fā)展集團(tuán)、市文旅集團(tuán)、市興港集團(tuán)，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　3.積極推動(dòng)銀企合作，為企業(yè)拓寬融資渠道。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的本地注冊(cè)建筑企業(yè)在授信額度、質(zhì)押融資、貸款發(fā)放、保函業(yè)務(wù)等方面給予支持，支持通過(guò)發(fā)行各類債券、票據(jù)等新型融資方式直接籌集資金。鼓勵(lì)政府投資和國(guó)有投資的工程應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)?！矤款^單位：市財(cái)政局（市金融辦）、防城港銀保監(jiān)分局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　4.減輕企業(yè)資金存管負(fù)擔(dān)。推薦建筑業(yè)企業(yè)采用銀行保函和工程保險(xiǎn)保函等方式替代現(xiàn)金形式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金。對(duì)近三年內(nèi)未發(fā)生過(guò)拖欠農(nóng)民工工資行為、社會(huì)信用良好，或被評(píng)為自治區(qū)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信A級(jí)企業(yè)的建筑業(yè)企業(yè)，可免繳存農(nóng)民工工資保證金?！矤款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市水利局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　5.強(qiáng)化行業(yè)信用管理。完善我市建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，將建筑業(yè)企業(yè)在我市納入統(tǒng)計(jì)的產(chǎn)值、稅收、獲獎(jiǎng)、公益等貢獻(xiàn)情況列入建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)；探索建立全市建設(shè)行業(yè)各領(lǐng)域統(tǒng)一的建筑企業(yè)信用檔案，逐步建立交通、水利、園林綠化等行業(yè)的信用考評(píng)機(jī)制；加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，所有政府投資和國(guó)有投資項(xiàng)目（不包括政府采購(gòu)項(xiàng)目）的發(fā)包和工程招投標(biāo)活動(dòng)，均采用我市建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)得分，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為承包或投標(biāo)企業(yè)信用實(shí)力評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)?！矤款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市大數(shù)據(jù)和行政審批局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市水利局、市城市管理監(jiān)督局，市港發(fā)控股集團(tuán)、市投資發(fā)展集團(tuán)、市文旅集團(tuán)、市興港集團(tuán)，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　（六）加強(qiáng)建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)管

　　1.加強(qiáng)“三包一靠”查處力度，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。持續(xù)推動(dòng)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)和建筑市場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”；加大建筑市場(chǎng)的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為整治力度，切實(shí)扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域的行業(yè)亂象；建立多部門聯(lián)合查處懲戒機(jī)制，對(duì)有“三包一靠”違法行為、發(fā)生質(zhì)量安全事故以及存在重大安全隱患不能限期消除的企業(yè)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)、人員執(zhí)業(yè)等方面依法給予限制，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好營(yíng)商環(huán)境。〔牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市水利局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　2.完善招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。推進(jìn)建設(shè)工程全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，加大招標(biāo)投標(biāo)信息公開公示力度。加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)挖掘，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)事前預(yù)警、事中管控、事后評(píng)估，依法嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)等不法行為。〔牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)和行政審批局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市城市管理監(jiān)督局，市港發(fā)控股集團(tuán)、市投資發(fā)展集團(tuán)、市文旅集團(tuán)、市興港集團(tuán)，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　3.建立智慧工地，提高質(zhì)量安全監(jiān)管的信息化、智能化。通過(guò)建立智慧工地建設(shè)提升項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)管水平，統(tǒng)籌各要素管理，實(shí)現(xiàn)線上線下監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。堅(jiān)決守住社會(huì)穩(wěn)定底線，確保行業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)建筑工地安全施工、綠色施工、文明施工，提高城市品質(zhì)?！矤款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)和行政審批局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　四、工作保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全我市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展局際聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，市直各有關(guān)單位以及各縣（市、區(qū)）人民政府為聯(lián)席會(huì)議成員，定期召開聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)過(guò)程中的重大問(wèn)題。

　?。ǘ┘訌?qiáng)激勵(lì)擔(dān)當(dāng)措施。將本實(shí)施方案涉及的指標(biāo)納入我市績(jī)效考評(píng)范圍，將建筑業(yè)發(fā)展工作作為激勵(lì)我市干部擔(dān)當(dāng)作為的一項(xiàng)措施。每年對(duì)建筑業(yè)發(fā)展成效突出的各級(jí)各部門及干部職工，企業(yè)及個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　?。ㄈ┙⒉块T領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)企業(yè)制度。將扶持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)措施明細(xì)化，將具體任務(wù)分配到各有關(guān)部門，建立部門領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，推動(dòng)各項(xiàng)措施有效實(shí)施，并及時(shí)解決企業(yè)存在的困難。

　　（四）強(qiáng)化獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)機(jī)制。根據(jù)“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”原則，由企業(yè)向?qū)?yīng)住建部門提出申請(qǐng)，符合條件的由住建部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門審核兌現(xiàn)，各類獎(jiǎng)補(bǔ)政策按年度申報(bào)。實(shí)施方案中涉及的扶持政策、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助與我市出臺(tái)的其他優(yōu)惠政策類同或重復(fù)的，企業(yè)可按就高不重復(fù)的原則申請(qǐng)。發(fā)生較大以上工程質(zhì)量安全事故的企業(yè)，取消當(dāng)年以上獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助資格。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)分析和研判。定期對(duì)建筑業(yè)的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行互通、比對(duì)和分析，做好行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn)和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

　?。?gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。在推進(jìn)工作過(guò)程中，要及時(shí)分析和總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)短板、漏洞，要積極研究對(duì)策，謀劃建立和推動(dòng)我市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，合力提升我市建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

　　本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行，有效期為4年（有效期至2025年12月31日）。執(zhí)行中若遇到有關(guān)政策重大調(diào)整的，所涉及條款視情況及時(shí)調(diào)整。本實(shí)施方案由防城港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

（責(zé)任編輯：何雯麗）