廣西│30%裝配式，百色市政府印發(fā)促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見

百色市人民政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見（試行）

百政發(fā)〔2022〕26號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各工作部門：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立廣西百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2020〕34號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)廣西建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（桂政辦發(fā)〔2021〕41號(hào)）等精神，為加快百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就促進(jìn)全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要指示精神，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，鞏固提升建筑業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位，以改革創(chuàng)新引領(lǐng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年底，全市建筑業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

（一）產(chǎn)業(yè)支撐作用更加明顯。全市建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元以上，建筑業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到9.5%。

（二）企業(yè)綜合實(shí)力更快提升。全市施工總承包特級(jí)企業(yè)1家，一級(jí)總承包企業(yè)達(dá)到15家，二級(jí)總承包企業(yè)達(dá)到60家，其中，年產(chǎn)值50億元以上企業(yè)達(dá)到1家，年產(chǎn)值20億元—50億元的企業(yè)達(dá)到2家，年產(chǎn)值10億元—20億元的企業(yè)達(dá)到3家，年產(chǎn)值5億元—10億元的企業(yè)達(dá)到20家。

（三）行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更加全面。全市裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達(dá)到30%，申報(bào)落地裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地3家；城鎮(zhèn)民用建筑綠色建筑面積占新建民用建筑面積比例達(dá)到95%。

三、政策措施

（一）扶持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

1. 大力扶持龍頭骨干企業(yè)。對(duì)年產(chǎn)值5億元以上的企業(yè)，以其2021年度地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)值作為計(jì)算基準(zhǔn)點(diǎn)，將其同比增幅超過10％以上的部分作為市政府產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金補(bǔ)助給企業(yè)。市政府每年對(duì)年產(chǎn)值超過5億元的企業(yè)，擇優(yōu)命名“百色重點(diǎn)建筑企業(yè)”，對(duì)連續(xù)兩年未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資且無(wú)重大傷亡事故的重點(diǎn)建筑企業(yè)，可享受信用評(píng)價(jià)加分?！藏?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市人力資源社會(huì)保障局 ，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

2. 大力支持企業(yè)資質(zhì)升級(jí)。對(duì)晉升為施工總承包特級(jí)資質(zhì)、一級(jí)資質(zhì)、專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，自晉升之日起滿一年，且當(dāng)年年產(chǎn)值達(dá)5億元以上、3億元以上、1億元以上，并按規(guī)定納稅、未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情況和重大傷亡事故的，可按規(guī)定分別給予500萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

3. 大力支持發(fā)展企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。在百東新區(qū)規(guī)劃建設(shè)百色市建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)施工總承包特級(jí)、一級(jí)企業(yè)在百東新區(qū)建設(shè)總部的應(yīng)以土地成本價(jià)優(yōu)先供應(yīng)土地（注：土地成本價(jià)包含土地征收補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、耕地占用稅、土地指標(biāo)報(bào)批費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用）；對(duì)將總部遷入并注冊(cè)在百色市的施工總承包特級(jí)、一級(jí)企業(yè)，2022—2025年每年?duì)I業(yè)收入超過1億元的，2022年、2023年、2024年、2025年分別獎(jiǎng)勵(lì)不低于150萬(wàn)元、90萬(wàn)元、60萬(wàn)元、30萬(wàn)元。

以上自建自用總部基地的施工總承包特級(jí)、一級(jí)企業(yè)，給予一次性補(bǔ)貼。參照《廣西百色重點(diǎn)開發(fā)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)招商引資若干措施》相關(guān)政策，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)樓層為一層的，每平方米補(bǔ)貼100元；建設(shè)樓層為二、三層的，每平方米補(bǔ)貼120元；建設(shè)樓層為四層及以上的，每平方米補(bǔ)貼200元，每家企業(yè)高補(bǔ)貼250萬(wàn)元。自建鋼結(jié)構(gòu)廠房的，每平方米補(bǔ)貼130元；每家企業(yè)高補(bǔ)貼350萬(wàn)元。租用辦公樓裝修的，每平方米補(bǔ)貼200元；每家企業(yè)高補(bǔ)貼200萬(wàn)元?！藏?zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市自然資源局、市稅務(wù)局、市工業(yè)和信息化局，百東新區(qū)（百色高新區(qū)）管委會(huì)〕

4. 加強(qiáng)與中央在百企業(yè)的合作。搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，積極為央企與本地民企合作牽線搭橋，建立建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟，通過央企帶動(dòng)本地企業(yè)拓展市場(chǎng)；鼓勵(lì)在百建筑央企聯(lián)合本地企業(yè)以聯(lián)合體、EPC、PPP等方式參與政府投資項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委，各縣（市、區(qū)）人民政府，百東新區(qū)（百色高新區(qū)）管委會(huì)〕

5. 提高本地企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮政府投資和國(guó)有投資項(xiàng)目的示范效應(yīng)。政府投資和國(guó)有投資項(xiàng)目建設(shè)過程中，招標(biāo)人要嚴(yán)格規(guī)范發(fā)包行為，工程造價(jià)5000 萬(wàn)元以上的項(xiàng)目（含房建市政、交通、水利工程）允許采用聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體鼓勵(lì)按項(xiàng)目情況采取以下兩種模式之一：一是1+1+N 模式，個(gè)1為聯(lián)合體主辦單位，第二個(gè)1為聯(lián)合體主辦單位控股且在百色市注冊(cè)具備法人資格的下屬公司，N為聯(lián)合體主辦單位控股的具備法人資格的下屬施工企業(yè)或注冊(cè)地在百色市的建筑企業(yè)。二是1+N 模式，1為聯(lián)合體主辦單位，N為聯(lián)合體主辦單位控股且在百色市注冊(cè)具備法人資格的下屬施工企業(yè)或者注冊(cè)地在百色市的建筑企業(yè)。任一聯(lián)合體模式，聯(lián)合體成員中注冊(cè)地在百色市的建筑企業(yè)承擔(dān)的任務(wù)均不低于項(xiàng)目總造價(jià)的40%。鼓勵(lì)選擇本地企業(yè)或有本地企業(yè)參與的聯(lián)合體投標(biāo)人，任一模式中聯(lián)合體成員含本地企業(yè)的，按我市建筑業(yè)企業(yè)承建該工程對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)值，給予一定比例資金扶持。政府投資和國(guó)有投資項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)在400萬(wàn)元以下的施工項(xiàng)目，原則上在符合資質(zhì)要求的本地在庫(kù)建筑業(yè)企業(yè)中，按規(guī)定確定中標(biāo)人。民間投資企業(yè)鼓勵(lì)選擇百色市建筑企業(yè)或有百色市建筑業(yè)企業(yè)參與的聯(lián)合體?！藏?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局，各縣（市、區(qū)）人民政府，百東新區(qū)（百色高新區(qū)）管委會(huì)〕

6. 鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)精品工程、優(yōu)質(zhì)工程。對(duì)總承包企業(yè)獲得“魯班獎(jiǎng)”“詹天佑獎(jiǎng)”的，給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；獲得國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程的，給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；獲得自治區(qū)優(yōu)質(zhì)工程“真武閣杯”的，給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)?！藏?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（二）推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

7. 推進(jìn)建筑業(yè)工業(yè)化。在新建建筑中大力推廣應(yīng)用預(yù)制樓梯板、預(yù)制樓板和預(yù)制內(nèi)外墻板，在建設(shè)用地出讓地塊規(guī)劃條件和項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查、初步設(shè)計(jì)中應(yīng)明確裝配率等技術(shù)指標(biāo)及方案。優(yōu)化規(guī)劃支持政策，采用裝配式建筑“三板體系”的項(xiàng)目，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)定裝配率分別達(dá)30%、50%的項(xiàng)目，外墻部分可不計(jì)入容積率計(jì)算，其中一般項(xiàng)目不超過1%、裝配率達(dá)30%項(xiàng)目不超過2%、裝配率達(dá)50%項(xiàng)目不超過5%。裝配式建筑項(xiàng)目，新能源等小型停車位可按0.8個(gè)車位納入停車位計(jì)算，但不超過項(xiàng)目總停車位的20%；優(yōu)化企業(yè)資質(zhì)辦理支持。在核定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)時(shí)，實(shí)施裝配式建造方式的房地產(chǎn)項(xiàng)目，按項(xiàng)目實(shí)際竣工面積的1.2倍計(jì)算或按項(xiàng)目實(shí)際開發(fā)投資額的1.2倍計(jì)算業(yè)績(jī);自治區(qū)級(jí)裝配式建筑示范項(xiàng)目，按項(xiàng)目實(shí)際竣工面積的1.5倍計(jì)算或投資額的1.5倍計(jì)算;以上兩類獎(jiǎng)勵(lì)不疊加；在招投標(biāo)方面給予支持，支持政府投資項(xiàng)目或國(guó)有資金項(xiàng)目應(yīng)用裝配式建筑，裝配率達(dá)到50%以上的裝配式建筑可依法認(rèn)定為技術(shù)復(fù)雜工程，實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)?！藏?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市國(guó)資委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

8. 推行綠色建筑和綠色建造。將綠色發(fā)展理念融入工程策劃、設(shè)計(jì)、施工的全過程，完善綠色建造配套政策和體系建設(shè)。針對(duì)城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)到2025年底，百色市城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到95%，星級(jí)綠色建筑持續(xù)增加；在項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)用地出讓地塊規(guī)劃條件或項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查、初步設(shè)計(jì)中應(yīng)明確綠色建筑有關(guān)技術(shù)指標(biāo)及方案，推動(dòng)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，加大可再生能源應(yīng)用，推動(dòng)可再生能源建筑一體化。加快綠色建材認(rèn)證工作，建立綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)綠色建材的生產(chǎn)和應(yīng)用。推進(jìn)循環(huán)生產(chǎn)方式，提高建筑垃圾、固體廢棄物綜合利用水平?！藏?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

9. 著力完善項(xiàng)目建設(shè)模式。鼓勵(lì)政府投資、民間投資項(xiàng)目實(shí)行工程總承包和全過程咨詢服務(wù)。培育一批集設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)為一體的龍頭企業(yè)，大力推行裝配式建筑工程總承包。整合工程建設(shè)過程中所需的前期咨詢、招標(biāo)代理、勘察設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理等服務(wù)，研究建立適應(yīng)工程總承包和全過程工程咨詢服務(wù)模式的投資評(píng)審、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全和工程結(jié)算等制度。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)資委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委）

10. 加快應(yīng)用建筑創(chuàng)新成果。支持建筑企業(yè)參加高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù)，推動(dòng)工法等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用研究，加強(qiáng)建筑業(yè)新技術(shù)和先進(jìn)工法的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研單位合作，推進(jìn)企業(yè)工程研究中心建設(shè)。企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，符合條件的按規(guī)定實(shí)施稅費(fèi)減免。加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）等信息技術(shù)在工程設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行維護(hù)全過程的應(yīng)用。（責(zé)任單位：市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委）

（三）優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。

11. 進(jìn)一步深化“放管服”改革。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推行電子化審批，實(shí)行“一窗受理、一次辦結(jié)”。落實(shí)“多審合一、多驗(yàn)合一”以及“告知承諾制”等改革事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)事項(xiàng)要件，壓縮審批時(shí)間，提高服務(wù)效能。工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至35個(gè)工作日以內(nèi)，全面推行新建工程項(xiàng)目“拿地即開工”。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）

12. 進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)行為。規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為，政府投資或國(guó)有平臺(tái)實(shí)施項(xiàng)目，鼓勵(lì)由國(guó)有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)代理工作，加強(qiáng)民間投資工程項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為監(jiān)管力度。全面推行電子招投標(biāo)，逐步推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，在標(biāo)段劃分和入圍條件等方面應(yīng)當(dāng)考慮百色市本地建筑市場(chǎng)實(shí)際，保證建筑企業(yè)公平參與工程投標(biāo)；采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，在企業(yè)誠(chéng)信情況中，突出百色市級(jí)的誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)分優(yōu)勢(shì)。根據(jù)實(shí)時(shí)公布的百色市級(jí)的誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)分（實(shí)際分值）×15%，投標(biāo)人是聯(lián)合體投標(biāo)的，誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)分以聯(lián)合體成員中高分的一方記取。支持本地建筑企業(yè)單獨(dú)或采用聯(lián)合體投標(biāo)方式參與軌道交通、橋梁隧道、地下空間、綜合管廊、海綿城市等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市自然資源局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市水利局、市交通運(yùn)輸局，廣西百色城市建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司）

13. 進(jìn)一步推進(jìn)信用體系建設(shè)。探索開展第三方信用評(píng)價(jià)，及時(shí)向社會(huì)公開。加強(qiáng)誠(chéng)信與失信記錄，建立紅黑名單制度，推行信用評(píng)價(jià)與行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)督抽查、評(píng)優(yōu)評(píng)先、工程擔(dān)保等相關(guān)聯(lián)。強(qiáng)化建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)，實(shí)施分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管和差別化管理，完善誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人力資源社會(huì)保障局）

14. 進(jìn)一步規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算。政府投資項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)付款制度，工程預(yù)付款應(yīng)不低于合同總價(jià)（扣除暫列金額）的10%（高不超過30%，并與工程進(jìn)度款同期結(jié)算抵扣），鼓勵(lì)提高工程進(jìn)度款支付比例至已完工程價(jià)款的80%及以上（高不超過90%，含尚未抵扣的工程預(yù)付款）。合同應(yīng)明確規(guī)定，非施工單位原因造成的主要材料價(jià)差在5%以內(nèi)（含5%）的，由施工單位承擔(dān)；超過5%部分的價(jià)差，由建設(shè)單位承擔(dān)。推行施工過程結(jié)算。對(duì)政府投資工程要及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，屬于財(cái)政投資評(píng)審范圍的工程執(zhí)行財(cái)政投資評(píng)審制度。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局）

15. 進(jìn)一步優(yōu)化工程風(fēng)險(xiǎn)管理。推動(dòng)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面，全面推行建筑施工企業(yè)團(tuán)體意外傷害險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，積極推進(jìn)建筑師責(zé)任險(xiǎn)、建設(shè)工程綜合保險(xiǎn)、建設(shè)工程擔(dān)保。探索建立工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度和建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量問題的先行處置和賠償制度；推行以銀行保函、保險(xiǎn)等形式為主的替代機(jī)制；推行雙向擔(dān)保、保險(xiǎn)制度，建設(shè)單位、承包單位應(yīng)分別向?qū)Ψ教峁┕こ炭钪Ц稉?dān)保、保險(xiǎn)和履約擔(dān)保、保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市國(guó)資委）

16. 加大建筑業(yè)企業(yè)減稅降費(fèi)支持力度。落實(shí)落細(xì)國(guó)家深化增值稅改革、扶持小微企業(yè)、固定資產(chǎn)加速折舊等方面的稅收優(yōu)惠政策，以及自治區(qū)出臺(tái)的促進(jìn)中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等的稅收優(yōu)惠政策；符合條件的本地建筑業(yè)企業(yè)，可以按規(guī)定享受《廣西百色重點(diǎn)開發(fā)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)招商引資若干措施》中的稅收優(yōu)惠政策。

建立百色市大宗建筑材料集中采購(gòu)平臺(tái)，按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)交易、公開公平、全程監(jiān)控”的原則，公開建材集采目錄、建材采購(gòu)公告、中標(biāo)公示等內(nèi)容，并直連社會(huì)化交易平臺(tái)，為建材采購(gòu)方展示高質(zhì)量的建材產(chǎn)品、提供優(yōu)質(zhì)的交易環(huán)境，降低采購(gòu)成本。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市投資促進(jìn)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、廣西百色城市建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司）

（四）提升質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

17. 優(yōu)化監(jiān)管工作方式。加強(qiáng)工程市場(chǎng)、質(zhì)量、安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)保障機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算全額保障。積極構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基礎(chǔ)、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為支撐的新型監(jiān)管機(jī)制。采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托社會(huì)力量參與建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)督檢查。加快推進(jìn)智慧工地建設(shè)，推廣遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、自動(dòng)化控制、自動(dòng)預(yù)警等設(shè)施設(shè)備的應(yīng)用。百色市中心城區(qū)范圍內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建的2萬(wàn)平方米以上和投資5000萬(wàn)元以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程，應(yīng)完成揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)和安全視頻監(jiān)控設(shè)備的安裝，并接入“百色市建設(shè)工程智慧監(jiān)管平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)常態(tài)化上傳。深化工程質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，落實(shí)關(guān)鍵崗位人員責(zé)任，實(shí)施樣板引路、標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)?！藏?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局 ，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

18. 加快用工制度改革。鼓勵(lì)施工總承包特級(jí)、一級(jí)企業(yè)、具備條件的二級(jí)總承包企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)組織開展建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn)或按照國(guó)家要求開展工人職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，鼓勵(lì)自建專業(yè)施工隊(duì)伍，促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型；引導(dǎo)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)專業(yè)承包企業(yè)做專做精，支持具有一定管理能力的班組長(zhǎng)組建小微企業(yè)或注冊(cè)個(gè)體商戶，申領(lǐng)備案勞務(wù)資質(zhì)。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)招錄百色本土、百色籍大學(xué)畢業(yè)生以及百色籍農(nóng)民工隊(duì)伍，對(duì)符合條件的企業(yè)員工在申請(qǐng)保障性租賃住房時(shí)予以優(yōu)先安排。全面推行“桂建通”建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)，切實(shí)做好勞務(wù)用工實(shí)名制和農(nóng)民工工資專用賬戶按月足額代發(fā)工作。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會(huì)保障局）

（五）完善保障工作機(jī)制。

19. 建立組織保障體系。成立百色市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市金融辦、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)管理局、市生態(tài)環(huán)境局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。各縣（市、區(qū)）應(yīng)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市直相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

20. 完善工作考評(píng)機(jī)制。逐步形成有利于建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步鞏固建筑業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位。建立促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作考評(píng)機(jī)制，細(xì)化指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。市政府將促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作納入對(duì)各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門的年度目標(biāo)考核?！藏?zé)任單位：市政府督查室，市直相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

21. 強(qiáng)化獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)機(jī)制。本意見所涉對(duì)企業(yè)的財(cái)政扶持補(bǔ)助政策，按照“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，由各縣（市、區(qū)）參照本意見結(jié)合實(shí)際制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由同級(jí)財(cái)政兌現(xiàn)，對(duì)右江區(qū)企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助資金，由市本級(jí)和右江區(qū)財(cái)政按60%、40%比例分擔(dān)。同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)同時(shí)符合本意見不同條款或本市其他政策規(guī)定的，按照“就高不重復(fù)”的原則享受扶持政策。發(fā)生工程質(zhì)量安全事故的企業(yè)，取消當(dāng)年扶持獎(jiǎng)勵(lì)資格。對(duì)將注冊(cè)地遷入百色市并享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策后五年內(nèi)又遷出百色的企業(yè)，將依據(jù)簽訂的協(xié)議違約責(zé)任條款追回全部獎(jiǎng)勵(lì)資金。〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局，市直相關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

本意見自印發(fā)之日起試行，有效期至2025年12月31日。其間國(guó)家及自治區(qū)有另行規(guī)定的，從其規(guī)定；未盡之處，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局另行釋義。

百色市人民政府

2022年7月13日

（責(zé)任編輯：何雯麗）